آیا کانادا برای انجام کارهای کم دستمزد به مهاجران بیشتری با تحصیلات کمتر نیاز دارد، در حالی که بسیاری از همتایان با تحصیلات عالی خود در حال حاضر در چنین مشاغلی زحمت می کشند؟

در حالی که کارفرمایان در تلاش برای یافتن کارگر هستند، گزارش جدید تلاش های کانادا برای استفاده از مهاجرت برای مقابله با کمبود نیروی کار را زیر سوال می برد.

فنگ هو، محقق Statistics Canada، یکی از نویسندگان این مقاله، “کمبود نیروی کار که ما شاهد آن هستیم بیشتر بر روی مشاغل با مهارت پایین تر متمرکز شده است، اما می دانیم که در حال حاضر تعداد بسیار زیادی از مهاجران با تحصیلات دانشگاهی در این مشاغل مشغول به کار هستند.” گزارش مشترک StatsCan و اداره مهاجرت، به ستاره گفت.

این مهم است که سیاستگذاران و مردم تصمیم بگیرند که آیا ما می خواهیم به انتخاب مهاجران جدید با تحصیلات عالی برای کار در مشاغل با مهارت پایین ادامه دهیم یا (تعداد) مهاجران با سطح تحصیلات پایین تر را افزایش دهیم.

“این انتخابی است که باید انجام دهیم.”

ریسک‌ها زیاد است و می‌تواند تأثیری ماندگار بر بازار کار کانادا داشته باشد – تغییر کالیبر نیروی کار آینده، سرکوب دستمزدها یا دلسرد کردن کارفرمایان از سرمایه‌گذاری در نوآوری و بهبود شرایط کار.

همچنین ممکن است پیامدهای غیرمنتظره اجتماعی وجود داشته باشد.

در این گزارش هشدار داده شده است: «حرکت قابل توجهی از مهاجران با تحصیلات عالی، تمایل فرزندان مهاجران را برای دستیابی به سطوح تحصیلات عالی تضعیف می‌کند که موفقیت بزرگی برای کانادا در مقایسه با سایر کشورها است».

در بسیاری از کشورها، جمعیت عموماً نگرش مثبت تری نسبت به مهاجران با مهارت بالا نسبت به افراد با مهارت پایین تر دارند. هر تغییری که بر درک کانادایی‌ها از مهاجرت تأثیر منفی بگذارد، می‌تواند موفقیت آن را مختل کند.»

کانادا میزان مهاجرت را افزایش می دهد

در ماه مارس، نرخ بیکاری در کانادا پنج درصد بود. در همین حال، علیرغم افزایش جزئی در اوایل سال جاری، از ژوئن گذشته، فرصت‌های شغلی در همه بخش‌ها 731570 کاهش یافته است.

رشد مشاغل خالی در حمل و نقل و انبارداری (+14500) و همچنین مراقبت های بهداشتی و کمک های اجتماعی (+12400) بوده است، در حالی که این تعداد برای خدمات حرفه ای، علمی و فنی (-6200؛ -10.9 درصد)، تولید کاهش یافته است. -4200؛ -6.0 درصد) و خدمات آموزشی (-3800؛ -14.1 درصد).

برای مهار بازار کار فشرده، دولت فدرال میزان پذیرش سالانه مهاجران جدید را افزایش داده است، با هدف جذب 500000 نفر در سال تا سال 2025، قوانین را برای ورود کارگران خارجی کاهش داده و قانون جدیدی را برای اولویت دادن به مهاجران بالقوه در کشورهای هدفمند به تصویب رسانده است. بخش‌ها، از جمله آن‌هایی که در مشاغل با مهارت پایین‌تر که قبلاً واجد شرایط اقامت دائم نبودند.

همچنین یک برنامه یک بار برای اعطای اقامت دائم به 90000 دانشجوی بین المللی و کارگر خارجی در مشاغل ضروری در کانادا – که بسیاری از آنها در طیف کم مهارت در بخش مراقبت و تولید و توزیع مواد غذایی هستند – راه اندازی شد تا بحران را کاهش دهد.

نگرانی هایی در مورد میزانی که مهاجرت باید در جهت تکمیل مشاغل با مهارت بالاتر یا پایین تر باشد و اینکه آیا کشور در مسیر درستی قرار دارد، مطرح شده است.

وضعیت افراد تازه وارد به کانادا چگونه است؟

بر اساس سرشماری و پایگاه داده مهاجرت دولت، مطالعه جدید به بررسی نحوه عملکرد افراد تازه واردی که تحت برنامه های مختلف قرار گرفته اند و اینکه آیا آنها در مشاغلی همتراز با سطح تحصیلات و مهارت خود به کار گرفته شده اند، پرداخته است. اگرچه این تجزیه و تحلیل بر اساس داده های سال 2016 بود، هو معتقد است که یافته های امروزی مشابه خواهد بود.

در میان همه مهاجران 20 تا 64 ساله، 60 درصد در مشاغل با مهارت بالاتر و 40 درصد در موقعیت های با مهارت پایین تر قرار داشتند که با نسبت همسالان متولد کانادا به ترتیب 64 درصد و 36 درصد قابل مقایسه است.

(مشاغل با مهارت بالاتر به این صورت تعریف می شوند که حداقل به دو سال تحصیلات پس از متوسطه و بالاتر نیاز دارند؛ مشاغل با مهارت کمتر فقط به تحصیلات دبیرستانی و آموزش در حین کار نیاز دارند.)

اگرچه مهاجران نقشی کلیدی در بازار کار در تمام سطوح مهارت ایفا کردند و 24 درصد از کل مشاغل را تشکیل می‌دهند، اما احتمال اینکه آنها در پایین‌ترین سطح نردبان باشند نیز بیشتر از همتایان متولد کانادا هستند.

بر اساس این گزارش 47 صفحه ای، 34 درصد از مهاجران انتخاب شده از طریق مقوله اقتصادی (شامل متقاضیان اصلی، همسران و افراد تحت تکفل، و در کانادا از سال 1980) در مشاغل با مهارت پایین تر به کار گرفته شده اند.

حتی در میان مهاجران اقتصادی طولانی‌مدت که بیش از یک دهه در کانادا بوده‌اند، 31 درصد در موقعیت‌های با مهارت پایین‌تر قرار داشتند.

این گروه از مهاجران که برای تحصیلات عالی و مهارت‌های خود انتخاب شده‌اند، تامین‌کننده اصلی نیروی کار با مهارت پایین‌تر هستند. 53 درصد از کل مهاجران بالغ و تقریباً نیمی (46 درصد) از نیروی کار مهاجر در مشاغل با مهارت پایین را تشکیل می دهد.

مهاجران اقتصادی که بر اساس برنامه نامزدی استانی انتخاب شده اند، که به استان ها اجازه می دهد تا ساکنان دائمی خود را انتخاب کنند، بیشترین سهم را در مشاغل با مهارت کمتر، با 40 درصد، داشتند. این در مقایسه با 28 درصد در میان افرادی که در برنامه کارگران ماهر فدرال هستند و 15 درصد در کلاس تجربه کانادایی است.

در این گزارش آمده است: «به طور سنتی، مهاجران اقتصادی به طور خاص بر اساس «مدل سرمایه انسانی» انتخاب می‌شوند که مهاجرت را به سمت افراد با تحصیلات عالی هدایت می‌کند. با این حال، همه مهاجران اقتصادی مشاغل با مهارت بالاتر را اشغال نمی کنند.

عوامل چرخه ای شرایط بازار کار را پیش می برند

این مطالعه به بسیاری از عوامل مؤثر در شرایط بازار کار ناشی از بیماری همه گیر اشاره کرد: خستگی کارگر. نگرانی کارگران در مورد عفونت COVID-19؛ حمایت مالی قوی دولت از افراد؛ کاهش سطح مهاجرت؛ و تمایل احتمالی برای تغییر شغل.

با توجه به چرخه ای بودن بیشتر این عوامل، توصیه می شود که برنامه کارگران خارجی موقت ممکن است راه حل معقول تری برای بحران کار در میان عدم اطمینان اقتصادی فعلی باشد.

با این حال، منتقدان می گویند که راه حل این نیست که مهاجران کم مهارت کمتری را جذب کنیم، بلکه تمرکز بیشتر بر شناسایی مدارک است تا بتوان بهترین استفاده را از همه مهارت های مهاجران برد.

چرخه تجاری منجر به کاهش تعداد کارگران خارجی موقت نشده است. نائومی آلبویم، که نقش‌های ارشد دولت فدرال و استانی را در امور مهاجرت و کار خدمت کرده است، گفت: استفاده از کارگران خارجی موقت از طریق جریان‌های مختلف مهاجرت همچنان رو به افزایش است.

“آنها می گویند که امیدوارند با کاهش همه گیری همه گیر، خود به خود حل شود. اما همه گیری هنوز با ما است. این لزوماً برای اقتصاد ما خوب نیست که صرفاً به استخدام کارگران خارجی موقت ادامه دهد و همچنین برای کارگران موقت خارجی خوب نیست.

در این گزارش رونق و رکود بخش‌های فناوری و نفت با مهارت‌های بالاتر به‌عنوان نمونه‌هایی از موقتی بودن بازار کار دوره‌ای ذکر شده است، اما آلبویم گفت که «نیازهای مداوم» برای کارگران با مهارت پایین‌تر در زمینه‌هایی مانند مشاغل ماهر و مراقبت های بهداشتی که به راحتی نمی توان با اتوماسیون و فناوری جایگزین کرد.

آلبویم می‌گوید: «حتی اگر نرخ‌های بهره بالا منجر به کاهش رشد اقتصادی شود و احتمالاً به افراد کمتری نیاز باشد، می‌دانیم که بخش‌هایی در پایین‌ترین بخش‌ها وجود دارد که ما همچنان به مردم نیاز خواهیم داشت».

من نمی گویم اکثریت افرادی که به کشور می آیند باید بر اساس مهارت های پایین تر انتخاب شوند. ما فقط باید کمی تعادل بیشتری داشته باشیم تا سیستم مهاجرتی دوشاخه ای نداشته باشیم که می گوید: «با مهارت بالاتر. دائمی. کم مهارت. موقت.'”

“ما به یک ترکیب نیاز داریم”

روپا بانرجی، رئیس پژوهشی کانادا در زمینه شمول اقتصادی، اشتغال و کارآفرینی مهاجران کانادایی، گفت: موفقیت برنامه مهاجرت اقتصادی به تطابق بین مهارت های تازه واردان و مشاغلی که باید پر شوند باز می گردد.

طعنه آمیز است که مهاجران کم مهارت از بسیاری جهات واقعاً شغلی متناسب با سطح تحصیلات و مهارت خود دارند در حالی که همتایان بسیار تحصیل کرده و ماهر آنها برای به دست آوردن مشاغل سازگار تلاش می کنند و از تصمیم برای آمدن به کانادا ناامید می شوند.

«آنچه واقعاً مهم است این است که به این موضوع از دیدگاه ظریف‌تری نگاه کنیم. بانرجی می‌گوید: آنقدر بریده و خشک یا سیاه و سفید نیست که ما به مهاجران کم مهارت نیاز نداریم.

ما باید ترکیبی از سطوح مختلف مهارت را در کانادا داشته باشیم، اما هنوز این مشکل عدم تطابق مهارت های شغلی را داریم و این همچنان یک چالش بزرگ است که باید به کار روی آن ادامه دهیم.

نیکلاس کیونگ یک خبرنگار ساکن تورنتو است که موضوع مهاجرت را برای استار پوشش می دهد. او را در توییتر دنبال کنید: @nkeung

اشتراک گذاری: